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《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》 20190218 海綿城市:會(huì )呼吸 才宜居
發(fā)布時(shí)間:2019-02-26

央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪(fǎng)談):這些年,每到暴雨季節,一些城市就飽受內澇之苦。從2015年起,我國先后分兩批在全國30個(gè)城市試點(diǎn)建設“海綿城市”?!昂>d城市”是新一代城市雨水洪水管理概念,通俗地講,就是城市能夠像海綿一樣,下雨時(shí)吸水、蓄水,需要時(shí)再把蓄的水“釋放”出來(lái)加以利用,在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面有良好的“彈性”。江西萍鄉市是一批“海綿城市”建設試點(diǎn)城市之一,那么,萍鄉的“海綿城市”究竟建得怎樣?給當地帶來(lái)了哪些變化呢?

余和平是萍鄉的一位攝影師,在過(guò)去的幾十年,他拍攝了大量圖片和視頻,其中就有暴雨過(guò)后,萍鄉“城市看?!钡膱D片和視頻。

萍鄉的萬(wàn)龍灣和五豐河區域,地勢低洼,每年遇到暴雨,“城市看?!倍际且痪?。

萍鄉屬于我國典型的江南丘陵城市,地處湘贛分水嶺。城區被山體圍繞,每年大雨來(lái)襲,這里都會(huì )發(fā)生嚴重內澇和山洪災害。

嚴重內澇,“城市看?!?,導致每年都有幾百家商鋪被水淹,汽車(chē)被水泡,市民怨聲載道,也讓萍鄉每年一次次蒙受重大經(jīng)濟損失,城市改造迫在眉睫。2015年,我國開(kāi)始“海綿城市”建設試點(diǎn)。

萍鄉市積極向國家申報,經(jīng)過(guò)評審,成為一批16個(gè)“海綿城市”建設試點(diǎn)城市之一。申報雖然成功,可是要想建設“海綿城市”,真正做起來(lái)并不容易。

萍鄉的金典城小區位于老城區,過(guò)去是水泥、瓷磚鋪設的硬化路面,坑坑洼洼,高低不平。雖然小區居民對這樣的環(huán)境也不滿(mǎn)意,可是當初政府準備拿這個(gè)小區進(jìn)行試點(diǎn)改造時(shí),卻遭到了大部分居民的反對。

“海綿城市”建設是新生事物,老百姓對什么是“海綿城市”,“海綿城市”能夠解決什么問(wèn)題,能夠給居民帶來(lái)什么好處,不清楚,不理解,所以才不支持。意識到這個(gè)問(wèn)題后,萍鄉建設局決定,把自己的家屬院作為一個(gè)試驗場(chǎng),一個(gè)吃螃蟹的地方。萍鄉建設局家屬院是個(gè)建成十幾年的老舊小區,改造前,道路是普通瀝青、普通磚鋪設的,雨水和污水合流排放,花園雜草叢生。

在改造過(guò)程中,萍鄉建設局家屬院把小區路面改換成透水瀝青和透水磚。樓頂雨水和路面雨水全部收集到下沉式綠地生物滯留池,它比路面低20多厘米,池中種植了即耐旱又耐澇的樹(shù)木、花草,池底裝有滲排管,用植物過(guò)濾雨水,潔凈的雨水通過(guò)滲排管,輸送到小區大蓄水池,可用作澆花、洗車(chē)等。實(shí)現了“海綿城市”“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字要求。

萍鄉建設局家屬院“海綿體”改造完成后,雨天不積水,道路不泥濘,走路不臟鞋,特別是雨水能夠凈化循環(huán)使用,老舊小區換了容顏,令人驚艷。萍鄉市不少居民代表前來(lái)參觀(guān),他們對“海綿城市”有了直觀(guān)的認識。這其中就有當初反對建設“海綿城市”的金典城小區居民姜同武。

姜同武說(shuō),去看過(guò)后,感覺(jué)確實(shí)很不錯,所以就轉變了思想。如果有業(yè)主不同意,有疑問(wèn)和問(wèn)題,他愿意作為志愿者,給大家做工作。

萍鄉市建設局局長(cháng)、海綿城市建設辦公室副主任李南開(kāi)說(shuō):“當時(shí)金典城群眾一家一戶(hù),每棟樓是聯(lián)名簽名按手印,這個(gè)申請書(shū)寫(xiě)了幾次,他說(shuō)一定你們來(lái),我們整個(gè)小區提供各種便利,一定要把小區進(jìn)行海綿化改造?!?/p>

從不相信、不認可、不想建,到爭著(zhù)搶著(zhù)要建,這是萍鄉金典城等一些小區居民的一大轉變。如今,建設“海綿城市”在萍鄉得到市民理解和支持,“海綿城市”改造在萍鄉也得以順利進(jìn)行。

萍鄉擁有的安源煤礦,是百年煤炭城市,地下有巨大采空區,萍鄉既有城市內澇問(wèn)題,同時(shí)也是全國103座嚴重缺水城市之一。因此,建設“海綿城市”,治澇和治旱兩個(gè)問(wèn)題都要兼顧。

李南開(kāi)說(shuō):“我們的觀(guān)點(diǎn)是人要干事,政府要善于引智。一方面是聘請了全國的作為技術(shù)指導和頂層設計師,同時(shí)聘請了第三方技術(shù)服務(wù)團隊為整個(gè)海綿城市試點(diǎn)全程服務(wù)?!?/p>

萍鄉市聘請北京技術(shù)團隊,制定萍鄉“海綿城市”專(zhuān)項規劃。建設中,老城區和新城區各有招數。新城區的新建住宅、公園綠地等必須按照“海綿城市”的標準來(lái)建,注重系統建設。在老城區,修復地下管道,增強雨水滲蓄功能,解決內澇和水污染問(wèn)題,道路綠化隔離帶、人行步道,一律采用透水設施。在改造后的玉湖公園,可以看到,路邊都有收集雨水的邊溝。

收集的路面雨水經(jīng)過(guò)沉淀凈化流入玉湖,也使玉湖的水質(zhì)有了明顯改善。如何破解資金難題,萍鄉市采取了多種方法。對新建小區,在傳統施工工藝上,植入海綿元素,由開(kāi)發(fā)商出資;對有回報的項目,組織有實(shí)力的企業(yè)競標參與,引進(jìn)社會(huì )資本;對公益項目,主要由政府,向銀行融資,先后籌集資金40多億元。

值得一提的是,萍鄉即是煤炭城市,也是工業(yè)陶瓷主產(chǎn)區,在過(guò)去幾十年間,大量的煤矸石和陶瓷廢料堆積如山,無(wú)法消解,然而這兩種材料打碎之后,恰恰適合制作透水磚,透水混凝土,“海綿城市”建設正好用得上,不僅本地使用,還遠銷(xiāo)省外。

萍鄉市副市長(cháng)、海綿城市建設辦公室主任葉華林介紹,到目前為止,萍鄉市的上下游海綿產(chǎn)業(yè)有60多家,產(chǎn)值已經(jīng)近50億元。

“海綿城市”建設也讓萍鄉這個(gè)老工礦城市實(shí)現了產(chǎn)業(yè)升級轉型。三年試點(diǎn),萍鄉“城市病”得到治理,老百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的變化,收獲了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。如今再走進(jìn)萍鄉金典城小區,彩色透水瀝青、透水磚鋪路,下沉式綠地花園,環(huán)境優(yōu)美,干凈整潔。

2018年,萍鄉攝影師余和平又拍了很多照片,同樣的視角,同樣的大雨天,照片的內容卻有了很大的不同。

目前,我國選擇30個(gè)城市開(kāi)展“海綿城市”建設試點(diǎn),涵蓋南北方、東中西、大中小城市,試點(diǎn)城市根據各自的特點(diǎn)都在進(jìn)行海綿化改造,探索本地區可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。在緩解城市內澇、改善城市水環(huán)境、創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )認可等方面,已經(jīng)初見(jiàn)成效。截至目前,試點(diǎn)城市改造老舊小區2204個(gè),新改建海綿型公園綠地303個(gè),整治和改善河道湖泊215個(gè),改造與建設排水管網(wǎng)3000多公里,試點(diǎn)區域內的48個(gè)黑臭水體和345個(gè)易澇點(diǎn)已經(jīng)基本消除。在試點(diǎn)城市帶動(dòng)下,全國465個(gè)城市編制實(shí)施了“海綿城市”建設專(zhuān)項規劃。

城市的里子和面子一樣重要,甚至更重要。從萍鄉等“海綿城市”建設試點(diǎn)看,建設“海綿城市”既能夠有效應對自然災害,也能提升人們的居住生活品質(zhì)。按照國家規劃,到2020年,我國城市建成區20%以上的面積要達到“海綿城市”目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積要達到“海綿城市”目標要求。目前,一批16個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)完成試點(diǎn)目標和任務(wù)。全面推動(dòng)“海綿城市”建設,需要加大技術(shù)支持力度,也需要探索運作模式,還需要強化宣傳引導。把城市建設成“海綿城市”,才能經(jīng)得起暴雨洪水的侵襲,才能更生態(tài),也更宜居。


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